Περί Νομοθεσίας & Ιστορίας ΧΚ στην Ελλάδα, από χ/κ

[PanosDrivas 1,798]

Aγριόλευκες Πηλίου 12/10/2004,

Αγαπητοί φίλοι,

ΚΑΙΡΟΣ

Σήμερα στο Πήλιο έχουμε ψιλόβροχο,ομίχλη=«μουχλάνταρο με καμιά σταλαματιά» (ντόπια περιγραφή) , θερμοκρασία 11oC με καθοδική τάση, και νότιους ανέμους που τείνουν να γυρίσουν σε βοριαδάκι.

Μια υπέροχη φθινοπωρινή μέρα που εγκυμονεί …… μανιτάρια, και μας φέρνει πιο κοντά στον ΧΕΙΜΩΝΑ…

ΕΡΓΑΣΙΕΣ

Οι δύσκολες εργασίες ευτυχώς έχουν ολοκληρωθεί .Βρισκόμαστε στο τελικό στάδιο του κρεμάσματος των καρεκλών και των τελικών λειτουργικών ελέγχων.

 

Σε συνέχεια της συζήτησης μας στη θεματική ενότητα ΧΙΟΝΟΔΡΟΜΙΚΑ / Νομοθεσία Χ.Κ-Εναρμόνιση ΧΚΠηλίου,

καταθέτω μερικούς ακόμα προβληματισμούς (για όσους νόμισαν ότι τα προανανερθέντα νομικίστικα (ΦΕΚ, νόμοι κ.λπ) καλύπτουν αρκετά την λειτουργία των ΧΚ)

 

Ερωτήματα που περιμένουν έγγραφη-στοιχειοθετημένη απάντηση από “αρμοδίους”…

1. Ποιο καθεστώς διέπει την λειτουργία σχολών ΣΚΙ στα ΧΚ; Ποια τα απαιτούμενα προσόντα δασκάλων σκί?

2. Ποιο καθεστώς διέπει τα καταστήματα ενοικίασης εξοπλισμού SKI (ποιότητα υλικών, ρυθμίσεις) ?

3. Ποια τα απαιτούμενα προσόντα pisteur ?

4. Ποιο καθεστώς διέπει την χρήση των snowmobile και τα διαστρωτικά μηχανήματα? Τι είδους μηχάνημα τα θεωρεί ο νομοθέτης και τι προσόντα προαπαιτεί για τον χειριστή του?

5. Ποια τα απαιτούμενα προσόντα για την χειριστή αναβατήρα? (άδεια ηλεκτρολόγου αν θεωρηθεί ο αναβατήρας ηλεκτρολογική εγκατάσταση Δ’ κατηγορίας (ανελκυστήρες κ.λπ), ή άδεια πρακτικού μηχανικού αν θεωρηθεί ο αναβατήρας μηχανολογική εγκατάσταση Θ ειδικότητας ( μηχανοκίνητα αναβατόρια κ.λπ), ή άδεια χειριστή ανυψωτικού μηχανήματος τύπου κλάρκ ? Μη γελάτε γιατί τα προαναφερόμενα ήταν έγγραφες απαντήσεις αρμοδίων σε έγγραφα ερωτήματά μου κατά την προυπηρεσία μου (ΧΚΠαρνασσού, ΤF Πάρνηθας, ΤF Λυκαβητού)

6. Ποιος αποφαίνεται για το ιδιοκτησιακό καθεστώς και την νομιμοποίηση των υπαρχόντων (σε πολλές περιπτώσεις καλώς) αυθαιρέτων ? (όμοροι δήμοι, υπουργείο Γεωργίας, Υπουργείο Τουρισμού- ανάπτυξης)

7. Ποιο καθεστώς διέπει την ασφαλιστική κάλυψη των πελατών των ΧΚ?

8. Ποιο καθεστώς διέπει την ιατροφαρμακευτική κάλυψη των πελατών των ΧΚ?

9. Υπάρχει ενιαίο σχέδιο Ειδικού κανονισμού εκμετάλλευσης αναβατήρων , ειδικής αστυνομικής διάταξης, μητρώων εκμετάλλευσης , μητρώων συρματοσχοίνων, μητρώων παραπόνων πελατών ?

ή το κάθε Χ.Κ καταρτίζει από μόνο του ό,τι & όπως θεωρεί σκόπιμο?

10.Ποιό καθεστώς διέπει την λειτουργία ,ασφάλεια, και διαβάθμιση βαθμού δυσκολίας «τουριστικών» πιστών?

11.Ποιο καθεστώς διέπει την νυκτερινή λειτουργία ΧΚ?

 

Εύκολα μπορεί να διακρίνει κανείς , ότι το υπάρχον νομοθετικό πλαίσιο έχει πολλά κενά, αντιφάσεις, ασάφειες ……,

 

γεγονός που όσο και να μας κακοφαίνεται δεν είναι αφύσικο αν σκεφτούμε ότι η χιονοδρομία στην Ελλάδα τώρα περνάει την εφηβεία και τις παιδικές της ασθένειες, τώρα ξεκινάει η ωρίμανση της στο θεσμικό επίπεδο.

 

Τα χαρακτηριστικά εφήβου (θετικά+αρνητικά)

ενθουσιασμός, αυθορμητισμός, υπερβολή, έντονη κριτική ,απειρία, υπερεκτίμηση δυνατοτήτων, μιμητισμός, δυναμισμός, δημιουργικότητα , διακρίνονται σε πολλές εκφάνσεις της ελληνικής χιονοδρομίας και όχι μόνο .

Παρόμοια μη ωριμότητα, παρατηρείται και σε άλλες πτυχές της νεολληνικής μας κοινωνίας, ίσως γιατί όταν άλλα κράτη οργανώνονταν (στην δημόσια διοίκηση, παιδεία, κοινωνιική πρόνοια κ.λπ, έχοντας περάσει κι αυτά προγενέστερα την δική τους παιδική ηλικία) ,στην Ελλάδα αναλωνόμασταν σε μάχες δεξιών –αριστερών, πασόκων-νεοδημοκρατών και γενικώς σε διαμάχες που δημιουργούσαν φθορά εις βάρος της προόδου της κοινωνίας μας.

 

Σε ότι αφορά την χιονοδρομία στην Ελλάδα , έχω την αίσθηση ότι,

παρατηρούνται οι πρώτοι έλληνες χιονοδρόμοι στην δεκαετία του 1930. Στα αρχεία του Ελληνικού Ορειβατικού Συλλόγου Βόλου βρίσκεις φωτογραφίες με νέους της εποχής που καθοδηγούμενοι από αυστριακούς (εργαζόμενους στην τότε σημαντική βιομηχανία του Βόλου) δοκίμαζαν την πρωτόγνωρη αίσθηση του να γλιστράς στο χιόνι πάνω σε σανίδια .

Σιγά –σιγά το νέο σπόρ πρέπει να έγινε μόδα , και στην δεκαετία του 1950 εγκαθίσταται η πρώτη εναέρια καρέκλα στο Σέλι με την βοήθεια του κράτους.

Το 1965 ακολουθεί το Πήλιο με την βοήθεια του ΕΟΣ Βόλου.

Παράλληλα το 1965 εγκαθίσταται το TF του Λυκαβητού, και το 1972 το ΤF της Πάρνηθας, εγκαταστάσεις αρκετά «γκλαμουράτες» για την εποχή.

 

Το 1976 γεννιέται το ΧΚΠαρνασσού στην Φτερόλακα , και το 1980 στα Κελλάρια.

Την δεκαετία του 1980 ακολουθούν Καλάβρυτα, Καρπενήσι,Νάουσα κ.λπ

Και την δεκαετία του 1990 αναπτύσσονται κι άλλα περιφερεικά κέντρα Καιμάκτσαλαν, Φλώρινας, Φαλακρό, Ελατοχώρι, Βασιλίτσας, Περτουλίου, Πίνδου ,(εκπληρώνοντας τοπικές επιθυμίες και ζήτηση)

φθάνοντας το 2000μ.Χ τον αριθμό ΧΚ στην Ελλάδα περίπου στο 20!!

 

Ενώ η ελληνική χιονοδρομία λοιπόν εξελίσσεται σε επίπεδο τοπικών Χ.Κ, αθλητών, αθλητικών συλλόγων , τουριστών ,ας πούμε από το 1960 , και δημιουργώντας μια σημαντική αγορά και ανάπτυξη τοπικών κοινωνιών,

ό έλληνας νομοθέτης την θυμάται μόλις το 2002 .(Το 2000 έγινε ευρωπαική οδηγία για ΧΚ, προσπαθώντας να συγκεράσει τις υπάρχουσες κατά κράτος νομοθεσίες)

Υπό την πίεση της ΕΟΚ σε περίπτωση μη εναρμόνισης της Ελλάδος με την κοινοτική νομοθεσία, ο έλληνας νομοθέτης συμβουλευόμενος αντίστοιχες ευρωπαικές νομοθεσίες (κυρίως την γαλλική) μας βομβαρδίζει με τα ακόλουθα ΦΕΚ

(βλέπε από προηγούμενο post)

• ΦΕΚ 1339/16.10.2002. Έγκριση κανονισμού λειτουργίας τουριστικών αναβατήρων και των παραρτημάτων που αφορούν διάσωση επιβατών και λειτουγία Χ.Κ.

• ΦΕΚ 959/11.07.2003. Καθορισμός προδιαγραφών για την ίδρυση Χ.Κ.

• ΦΕΚ 1536/17.10.2003. Προυποθέσεις έκδοσης χορήγησης ειδικού σήματος λειτουργίας σε επιχειρήσεις Χιονοδρομικών Κέντρων.

• ΦΕΚ 7/16.1.2004.Εναρμόνιση της οδηγίας 2000/9/ΕΚ του ευρωπαικού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 2/3/2000

Με το ΦΕΚ 1339/2002, ορίζονται όλες οι απαραίτητες προϋποθέσεις και προδιαγραφές για τη λειτουργία των τουριστικών αναβατήρων, τη διάσωση των επιβατών καθώς επίσης και τη λειτουργία συνολικά των χιονοδρομικών κέντρων. Σύμφωνα με το ΦΕΚ αυτό:

- ο ιδιοκτήτης ή διαχειριστής αναβατήρων υποχρεούται να υποβάλει στον Ε.Ο.Τ. ειδικό Κανονισμό Εκμετάλλευσης για κάθε είδος αναβατήρα στον οποίο θα προσδιορίζονται επακριβώς οι όροι για την ασφαλή και ομαλή λειτουργία και εκμετάλλευση της εγκατάστασης και θα περιλαμβάνεται και σχέδιο διάσωσης

- ο ιδιοκτήτης ή διαχειριστής της εγκατάστασης υποχρεούται να ζητήσει από την αρμόδια Αστυνομική αρχή την έκδοση ειδικής αστυνομικής διάταξης για την ρύθμιση της συμπεριφοράς των επιβατών των αναβατήρων και την κυκλοφορία των αυτοκινήτων των πελατών τους στους χώρους στάθμευσης και τις οδούς πρόσβασης. Η ειδική αστυνομική διάταξη αυτή αναρτάται σε εμφανές σημείο στους σταθμούς αναχώρησης

- οι αναβατήρες, μέχρι εκδόσεως Ελληνικού κανονισμού κατασκευής αναβατήρων ή κοινού κανονισμού της Ευρωπαϊκής Eνωσης, θα ακολουθούν τον κανονισμό κατασκευής αναβατήρων της χώρας προέλευσης, αν η χώρα αυτή είναι μέλος της ΕΕ ή τον κανονισμό χώρας που θα κρίνεται ισοδύναμος από την Αρχή Ελέγχου

- τα υλικά (εξαρτήματα κλπ), που προέρχονται από κράτη της ΕΕ, γίνονται αποδεκτά, εφόσον είναι σχεδιασμένα και κατασκευασμένα σύμφωνα με προδιαγραφές και τεχνικά στοιχεία που ισχύουν στα κράτη αυτά. Επίσης γίνονται αποδεκτά, τα αποτελέσματα δοκιμών και ελέγχων που πραγματοποιούνται σε κράτη μέλη της ΕΕ, εφόσον το εργαστήριο, ο οργανισμός ή ο φορέας που πραγματοποίησε τις δοκιμές ή τους ελέγχους αυτούς παρουσιάζει τεχνικές και επαγγελματικές ικανότητες που κρίνονται ικανοποιητικές από την Αρχή Ελέγχου της χώρας

- ορίζεται ένας προϊστάμενος λειτουργίας του Χ.Κ. από τον ιδιοκτήτη ή διαχειριστή και αποσαφηνίζονται λεπτομερώς οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες του προσωπικού του Χ.Κ. με στόχο την ασφαλή λειτουργία του Χ.Κ.

- ο ιδιοκτήτης ή διαχειριστής της εγκαταστάσεως οφείλει να λαμβάνει όλα τα απαιτούμενα μέτρα που εξασφαλίζουν την πυρανίχνευση και πυροπροστασία της εγκατάστασης, καθώς επίσης και την παροχή πρώτων βοηθειών στους επισκέπτες

- ορίζονται όλες οι απαραίτητες λεπτομέρειες για τη λειτουργία των αναβατήρων υπό κανονικές συνθήκες

- ορίζονται όλες οι απαραίτητες λεπτομέρειες για τη λειτουργία των αναβατήρων υπό εξαιρετικές συνθήκες

- με λεπτομερή τρόπο καταγράφονται οι αντιδράσεις του προσωπικού του Χ.Κ. σε περίπτωση δυσχερειών και ατυχημάτων κατά τη διάρκεια λειτουργίας του Χ.Κ. καθώς επίσης και οι απαραίτητες ενέργειες για τη διάσωση προσώπων

- καθορίζονται όλες οι απαραίτητες ενέργειες για τη συντήρηση, τις επιθεωρήσεις και τις δοκιμές των αναβατήρων

- αναφέρονται τα μητρώα που είναι αναγκαίο να τηρούνται, καθώς επίσης και τα τεχνικά έντυπα,

- αναφέρονται οι δηλώσεις που είναι απαραίτητο να υποβάλλονται στην Αρχή Ελέγχου, οι δηλώσεις που γίνονται στις δικαστικές αρχές, καθώς επίσης και οι επικοινωνίες του ιδιοκτήτη ή διαχειριστή με την Αρχή Ελέγχου που πρέπει να επιβεβαιώνονται γραπτώς

- προσδιορίζονται επακριβώς οι σχέσεις πελατών – Χ.Κ. και όλες οι συνθήκες λειτουργίας του Χ.Κ.

 

Με το ΦΕΚ 959/2003, καθορίζονται οι προδιαγραφές για την ίδρυση Χιονοδρομικών Κέντρων. Πιο συγκεκριμένα, με το ΦΕΚ αυτό καθορίζονται:

οι απαραίτητες υποδομές στην περιοχή κι ευρύτερα για τη δυνατότητα ίδρυσης Χιονοδρομικού Κέντρου

τα γενικά και ειδικά χαρακτηριστικά (ύπαρξη ξενοδοχειακών υποδομών, δυνατότητα χιόνωσης, ύπαρξη κατάλληλης κι αναγκαίας έκτασης)

η διαδικασία έγκρισης Χιονοδρομικών Κέντρων (έγκριση σκοπιμότητας χωροθέτησης, καταλληλότητα γηπέδου περιοχής, έγκριση περιβαλλοντικών όρων, έγκριση αρχιτεκτονικής μελέτης)

τα κριτήρια και οι προδιαγραφές για την επιλογή της θέσης των Χιονοδρομικών Κέντρων (χωροταξικά κριτήρια, προδιαγραφές περιοχής χιονοδρομίας, χαρακτηριστικά περιοχής χιονοδρομίας)

οι προδιαγραφές εγκαταστάσεων χιονοδρομίας, (χώροι, εξοπλισμός)

οι προδιαγραφές ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων κι εξοπλισμού

τα δικαιολογητικά για την έγκριση της αρχιτεκτονικής μελέτης

 

Με το ΦΕΚ 1536/2003, καθορίζονται οι προϋποθέσεις για την έκδοση – χορήγηση ειδικού σήματος λειτουργίας σε επιχειρήσεις Χιονοδρομικών Κέντρων (τυπικά και ουσιαστικά δικαιολογητικά και προϋποθέσεις, διαδικασίες κλπ) …. ύστερα από ειδικό έλεγχο του ΕΟΤ…εφόσον διαπιστωθεί η τήρηση προδιαγραφών …..

 

 

Με το ΦΕΚ 7/2004 απαιτείται …………..σήμανση πιστότητας «CE» , σε κάθε κατασκευαστικό στοιχείο ασφαλείας …, ανάλυση ασφαλείας που να απογράφει κινδύνους και επικίνδυνες καταστάσεις ……...

 

 

 

Δεν είναι αφύσικο λοιπόν η υπάρχουσα νομοθεσία να έχει σημάδια ανωριμότητας δηλ. κενά (απειρία ,άγνοια προβλημάτων άρα και μη εξέτασή τους), αντιφατικότητες, υπερβολικές έως παράλογες αυστηρότητες.

 

Το θέμα όμως είναι όχι απλά να ψάχνουμε να βρούμε ποιος «πταίει»,

αλλά τι κάνουμε για να βελτιωθεί αυτή η κατάσταση που λέγεται ελληνική χιονοδρομία και πιστεύω πως όλοι οι παρευρισκόμενοι σε αυτό το forum αν μη τι άλλο την αγαπάμε και νοιαζόμαστε γι αυτή!

 

Όπως έχω ξαναπεί, θα περίμενα (κι αυτό είναι μια πρόκληση) από τον ΣΤΧ να αποτελέσει έναν αξιόπιστο συνομιλητή της πολιτείας στα θέματα τουριστικής χιονοδρομίας .

Ίσως μπορέσει να «σπρώξει» κι αυτός τον «ογκόλιθο» προς την επιθυμητή κατεύθυνση , ίσως λιώσει κι αυτός πάνω στον «ογκόλιθο» σαν μυγάκι .

 

Τα ξαναλέμε

Πάνος

[madskier 2,767]

.

Edited July 6, 2012 by madskier